|
|
עמוד:198
. 1 השלב הראשון : ניסיון לחקיקת הזכויות החברתיות הכלכליות כחלק מהחוקה / חוק יסוד , 1963-1948 המסמך החוקתי הראשון בסקירה שלפנינו הינו מגילת העצמאות של מדינת ישראל . מגילת העצמאות , הגם שאינה חוקה , מהווה מגדלור ערכי ומוסרי , וניתן לראות בה מסמך יסוד של המדינה המתהווה . בחלקה השלישי של המגילה הונחה תשתית ליעדים ולערכים של מדינת ישראל , ובתוכם ההיבט החברתי : " מדינת ישראל תהא פתוחה לעליה יהודית ולקיבוץ גלויות ; תשקוד על פיתוח הארץ לטובת כל תושביה ; תהא מושתת על יסודות החירות , הצדק והשלום לאור חזונם של נביאי ישראל ; תקיים שוויון זכויות חברתי ומדיני גמור לכל אזרחיה בלי הבדל דת , גזע ומין " . שלושה היבטים חברתיים כלכליים מודגשים בטקסט זה : ראשית , מן העובדה שבמגילת העצמאות נקבע שפיתוחה של הארץ מכוון להיטיב עם כל התושבים משתמע שמשאביה של המדינה נועדו לקדם את טובת התושבים בכל התחומים , לרבות התחום , 'החברתייהכלכל חשוב לציין כי המחויבות הינה לדאוג לכל התושבים ; שניית , יסוד הצדק המוזכר יחד עם החירות והשלום כתשתית לאופיה ומוסריותה של המדינה הינו בעל מאפיינים חברתיים כלכליים מובהקים ; ושלישית , קיים אזכור מפורש לעקרון השוויון , לא רק בהקשר האזרחי הפוליטי , אלא גם בהקשר החברתי שוויון" ) זכויות חברתי ומדיני גמור" - ההדגשה שלי - ע' . < 'מ יש לשים לב כי השוויון החברתי מצוין ראשון בהכרזה , וכי השימוש בביטוי "גמור" מצביע על מחויבות גבוהה לערך השוויון החברתי . המסמך החשוב הבא , שנוסח סמוך לאחר מגילת העצמאות , הינו הצעת "חוקה , "לישראל שהוגשה למועצת המדינה הזמנית על ידי יהודה פנחס כהן בשנת . 1949 הצעה זו שימשה בסים לדיונים במועצת המדינה הזמנית ובכנסת הראשונה . בתזכיר ובדברי ההסבר לחוקה הציג כהן עמדה נחרצת התומכת בחיבור בין הזכויות האזרחיות לבין הזכויות הסוציאליות בג '' צ 10 / 48 זיו נ' גוברניק , פ '' ד א 89 , 85 ( דברי הנשיא שמעון אגרנט : "ההכרזה [ הכרזת העצמאות ] מבטאת את חזון העם ואת 'האני מאמין שלו ;"' הנשיא אגרנט חזר על דבריו אלה גם בבג '' צ 73 / 53 חברת "קול העם" בע"מ נ' שר הפנים , פ '' ד ז . 884 , 871 על המרכזיות של הכרזת העצמאות כתשתית מדינית ומשפטית ראו גם א' רובינשטיין "הכרזת העצמאות כמסמך יסוד של מדינת ישראל" משפט וצבא 13 > תשנ"ט < ; 11 כן ראו י' טל "הכרזת העצמאות - עיון היסטורי פרשני" משפט וממשל ו ( 2 > > תשס"ג < . 551 י"פ כהן חוקה לישראל : הצעה ודברי הסבר . ( 1949 >
|
|