הקדמה

עמוד:7

הקדמה הרשויות המקומיות הערביות , המהוות כשליש מהרשויות המקומיות במדינת ישראל , ממלאות תפקיד חשוב בחיי החברה הערבית ונחשבות לגופים בעלי עוצמה והשפעה רבה על התפתחותה וקידומה . הרשויות המקומיות הערביות סובלות ממצוקה תפקודית , ניהולית וכספית עמוקה מאז קום המדינה . התפתחות השלטון המקומי הערבי ושיפור תפקודיו נתקלים בקשיים ובמכשולים הנובעים בחלקם מהזנחה ממושכת מצד הממסד ובחלקם ממבנה חברתי פנימי - מכשולים שקשה לפרוץ אותם ולהתמודד איתם ביעילות ובאפקטיביות . גם ההצלחות וההישגים של השלטון המרכזי והרשויות המקומיות בהתמודדות עם המורכבות ובעיות העומק העומדות בפני הרשויות המקומיות הערביות היו עד כה מוגבלים ולא הביאו לשינוי משמעותי . עם זאת , יש לציין כאן כי החברה הערבית ומנהיגותה , בפרט ברמה המקומית , מסוגלת בהחלט לבצע את השינויים הנדרשים , והאחריות לכך מונחת על כתפיה . מטרת המאמרים שלוקטו בספר שלפניכם היא להציג מהלך כולל של למידה , חקירה , הבנה והפקת לקחים מהמשבר הפוקד את השלטון המקומי בישראל . הכוונה היא להציע מסד נתונים וניתוח שיסייעו לרשויות המקומיות ולמשרד הפנים לבחון דרכים ליציאה מהמשבר הנוכחי . במילים אחרות , הכוונה היא להציע קווים לפיתוח תוכניות ופעילויות אופרטיביות שיציירו את הרשויות המקומיות ואת משרד הפנים בכלים אסטרטגיים לשיפור תפקוד הרשויות . בביצוע המחקרים שמהווים את הבסיס לספר זה השתתפו , מלבד החוקרים עצמם , גם אנשי מקצוע וראשי רשויות מקומיות , שסייעו כחברי ועדת היגוי ויועצים מלווים . כעת מתבצעת , בהמשך לתהליך הלימוד , הערכה של המידע שנאסף , שמטרתה להכין תוכנית להתערבות כדי לחולל שינוי מקיף בתפקודו ובמצבו של השלטון המקומי בישראל . אנו מבקשים להודות לכל הגורמים , האישים והמוסדות שסייעו בעבודה על הספר והתקנתו . מובן כי ללא הסיוע שקיבלנו לא היינו מגיעים עד הלום . אנו מבקשים להודות במיוחד למנכ"ל משרד הפנים לשעבר , מר אוסקר אבו רזק , לגב' מיכל גולדשטיין , מנהלת האגף לתכנון מוניציפלי במשרד הפנים , לגב' יאירה פז ממטה המפעמים וכמובן למנהלת מפעם גליל עליון והעמקים לשעבר , גב' אהובה ערד , על תמיכתה בשלבים הראשוניים של הפרויקט .

כרמל


לצפייה מיטבית ורציפה בכותר