|
|
עמוד:10
במחקר זה אינני דנה במחלוקת בשאלת הזכות המהותית . עם זאת , למי שמבקשים לנהוג בהוגנות קשה לקבל את העמדה שלבדואים בנגב אין שום זכויות במקרקעין , בין שנתבעו במועד ובין שלא במועד , בין שהוחזקו ועובדו וסווגו כאדמות " מירי " ובין שלא . הצטברות של מקורות היסטוריים מעידה אחרת . השכל הישר מעיד אחרת . ומכל מקום אף אם אין הבדואים עומדים בתנאי רכישת זכויות בקרקע לפי חוק הקרקעות העותמאני , אין זאת אומרת שאין מקום לפרש הוראות אלו מחדש או לשנותן על מנת להתאימן לתכליות ההווה ולצרכיו , ובפרט כשאנו מבקשים לגבש חקיקה חדשה . קונפליקט עקרוני זה מתבטא בכך שבדואים בנגב יושבים על אדמה השנויה במחלוקת מבחינת טיב הזכות של מחזיקיה . תופעה זו משפיעה לרעה על אפשרויות התכנון והפיתוח של ההתיישבות הבדואית בנגב ועל הרמה והטיב של התשתיות המסופקות לתושבים ; ולא זו בלבד אלא שהיא מקור לא אכזב להתנגשויות אלימות וכואבות בין בדואים למוסדות השלטון סביב מאמצים נמשכים של הממשלה לפנות את המחזיקים הבדואים עקב הפלישות והבנייה הבלתי חוקית . הקונפליקט ארוך השנים מייצר ניכור , עוני וסטגנציה חברתית . 11 ראו בג " ץ 5439 / 09 עבדאלקאדר נ ' ועדת העררים הצבאית , בפסקה 22 ( ניתן ביום . ( 20 . 3 . 2012 12 ראו בהקשר זה אמירתו של השר בגין ש " אמנם ניתן לטעון שהמסגרת המשפטית ניתנת לשינוי ושהכנסת יכולה לתקן את דיני המקרקעין כך שיוכרו כל תביעות הבעלות של הבדואים בנגב . אולם שינוי כזה אינו מוצדק ומכל מקום , מכיון שעלינו להציע פתרון מעשי למחלוקת על הקרקע , צריך להניח כי שינוי כזה אינו צפוי " . דוח בגין בסיום מהלך ההקשבה , לעיל ה " ש , 3 בעמ ' . 8 השוו , בהקשר אחר , חיים זנדברג " ההצדקות למוסד ההתיישנות : ביהודה ושומרון " דיני מקרקעין והמשפט הבינלאומי ביהודה ושומרון 255 , 211 ( הראל ארנון וחגי ויניצקי עורכים , בורסי , 2013 ) ( בעניין דיני ההתיישנות ביהודה ושומרון נטען כי " משסר טעמם של הדינים הקיימים , רצוי להתאימם לצורכי הציבור והזמן " ) . 13 ראו למשל סלימאן אבו – בדר ודניאל גוטליב " עוני , חינוך ותעסוקה בחברה הערביתבדואית : מבט השוואתי " ( המוסד לביטוח לאומי ומכון ון ליר בירושלים , : ( 2009 ; www . btl . gov . il / Publications / research / Documents / mechkar – 98 . pdf אבינועם מאיר מסינגור תכנוני לתכנון עצמאי : בדווי הנגב בנתיבי הדמוקרטיזציה בתכנון ( מרכז הנגב לפיתוח אזורי , אוניברסיטת בן – גוריון בנגב , . ( 2003
|
|