|
|
עמוד:967
417 ואילך . מבקר המדינה ציין בהקשר זה , בין השאר : "מבקרת המדינה העירה בדוח שנתי , 45 שהיעדר פעולה נאותה לאכיפת הוראות החוק וחוזי החכירה עם המינהל מצד הרשויות המוסמכות , איפשר לחקלאים רבים , שהתעלמו מהוראות אלה , לזכות בהטבות כלכליות ניכרות , ויצר תמריץ להרחבת התופעה של שימושים עסקיים בלתי חוקיים בקרקע חקלאית . עוד העירה , כי בהקמתם ובהפעלתם של עסקים כמתואר לעיל בידי חקלאים , יש גם משום קיום תחרות בלתי הוגנת עם בעלי מפעלים ועסקים דומים שאינם מצויים על קרקע חקלאית . מהנתונים שהובאו עולה , שהיקף התחרות הבלתי הוגנת וחלוקת ההטבות , רק גברו " . ( שם , בע' ( . 423 בעניין חוות היחידים קבע מבקר המדינה באותו דו"ח : "היעדר אישור של ועדות לתכנון ולבנייה : אחד מעקרונות חוק התכנון והבנייה , 1965-ה"התשכ ( להלן - חוק התכנון והבנייה , ( הוא כי תכניות המתאר הארציות הן הבסיס למדיניות הוועדות המחוזיות לתכנון ולבנייה ותכניות המתאר המחוזיות . תכנית מתאר ארצית משולבת לבנייה , לפיתוח ולקליטת עלייה - תמ"א 31 ( להלן - תמ"א , ( 31 וכן תכנית מתאר ארצית משולבת ומסמך עקרונות לבנייה ופיתוח - תמ"א - 35 שהיא בהליכי אישור , מדגישות את הצורך לביסוס יישובים קיימים ופיתוחם לממדים גדולים , כדי לנצל את יתרונות הגודל . יוצא , שהמדיניות של התיישבות יחידים , המדגישה הקמת יישובים קטנים ומפוזרים , אינה עולה בקנה אחד עם עקרונות תכנית המתאר הארצית . בדיקת משרד מבקר המדינה העלתה , שסמוך לקבלת ההחלטה על עידוד התיישבות יחידים , לא ערכו שר התשתיות דאז ושר החקלאות דאז דיון בנושא עם שר הפנים , המופקד על ביצוע חוק התכנון והבנייה , ולא עם המועצה הארצית לתכנון ולבנייה - המוסד הבכיר בהיררכיה התכנונית " . > שם , בע' ( . 604 לאחר שהוגשה עתירה לבג"צ בנושא זה , דנה המועצה הארצית לתכנון ובנייה בסוגיה של חוות היחידים , והגיעה למסקנה כי אלה אכן אינן תואמות את התכנון הארצי . עם זאת , השאירה המועצה הארצית מקום ליוצא מהכלל , כלומר לאפשרות הקמתה של חוות יחידים שמיקומה לא אחר מאזור נפת באר שבע > שם , שם . ( עוד קבע מבקר המדינה בדו"ח הנ"ל כי מנהל מקרקעי ישראל אינו עקבי בכל האמור לטענות בדבר חובתו לשמור על שלטון החוק בקרקעות הנמצאות בנגב : "בדיון שיזם מנהל מנהל מקרקעי ישראל ביולי , 1999 אצל היועץ המשפטי לממשלה הוא טען , שפלישות לקרקעות המדינה נעשות בהיקף ניכר ואין אכיפה יעילה של החוק . אולם , מהשתלשלות העניינים , כפי שפורטו בדוח זה ובדוח על 'התיישבות יחידים' ( אותו ניתן לאתר באתר האינטרנט של משרד מבקר המדינה : < www . meraker . gov . il עולה , שמנהל מקרקעי ישראל עצמו לא עשה די במקרים שצוינו לאכיפת החוק . התוצאה היא כי יזמים שהפרו את התחייבויותיהם , וקבעו עובדות בשטח , לא זו בלבד שלא נענשו , אלא אף יצאו נשכרים . עולה החשש , שאי מיצוי הדין עלול להתפרש כ'עידוד' לעוברים על חוקי המדינה " . > שם , בע' ( . 602 ראו גם צ' רותם "מתיישבים בנגב : החברה להגנת הטבע ' אנטי ציונית "' הארץ . 20 . 4 . 2003 בכתבה מדווח על עתירה של החברה להגנת הטבע נגד
|
|