|
|
עמוד:776
אגרות בית משפט ומנגנוני הפטור לחסרי אמצעים באופן עקרוני , אגרת משפט ממלאת תפקיד כפול : האחד , האגרה משמשת כלי מימוני לטובת תחזוקתה של מערכת בתי המשפט ( מימון של אחזקה , שכר שופטים וכדומה . ( האחר , האגרות משמשות אמצעי למניעת הצפתו של בית "המשפט בתביעות סרק טורדניות . היעדרה של אגרת משפט מגדילה את מספר התביעות המוגשות , מכבידה בכך על המערכת ומחייבת את הגדלת המימון . לכן , הטלת אגרות משפט מקדמת את האינטרס של מימון המערכת , הן על ידי מימון המערכת הקיימת והן על ידי מניעת "התנפחותה" של המערכת הקיימת לממדים שיחייבו מימון נוסף ( הגדלת תקציבים . ( מנגד , הטלתה של אגרת משפט פוגעת בנגישות של הפרט למערכת בתי המשפט , ועל כן פוגעת בזכות הגישה לערכאות . ההסדר העיקרי בישראל המטיל את חובת תשלום האגרה על האזרח קבוע בתקנות בית המשפט ( אגרות , ( 1987-ח"תשמ ( להלן : תקנות האגרות ) . התקנות כוללות גם מנגנוני פטור שונים : תקנה 13 קובעת "מנגנון פטור" לחסרי אמצעים . פטור זה אינו עניין של חובה , אלא הוא נתון לשיקול דעתו של בית המשפט . תקנה 13 קובעת שאם ... " הוגשה בקשה לפטור מתשלום אגרה וראה בית משפט שאין ביכולתו של המבקש לשלם האגרה , ותעודה של לשכת הסיוע המשפטי תשמש ראייה לכאורה על כך , ונראה לבית המשפט שההליך מגלה עילה , רשאי בית המשפט " ... לפטור מתשלום האגרה או מחלקה . נוסף על כך , תקנה 19 קובעת שורה של בעלי דין שונים הפטורים מאגרה ( בעיקר רשויות מדינה שונות , ( ותקנה 20 קובעת שורה של עניינים הפטורים מאגרה . במקרים רבים בעבר פורשו ההוראות הפוטרות בעל דין מן החובה לשלם אגרה בעד פתיחת הליך על דרך הצמצום , אולם בפסיקה שניתנה בשנים האחרונות ניתן להצביע על שינוי מגמה . בית המשפט החל לבדוק את סוגיית האגרות במשקפיים חוקתיים ולאור זכות הגישה לערכאות . בפסק דין מנחה של בית המשפט העליון , שניתן במהלך שנת , " 2001 קבע המשנה לנשיא ש' לוין את הדברים הבאים : 30 התקנות הותקנו מכוח סעיף > 83 א ( 3 >< לחוק בתי המשפט [ נוסח משולב , [ . 1984-ד"תשמ תקנות אלה חלות על בתי משפט השלום , המחוזי והעליון , וכן בבג"צ ובבית הדין לשכירות . הסדרים נוספים דומים המטילים אגרר , ( והקובעים לצד זה מנגנון של פטור מאגרה ) קבועים בתקנות בית המשפט לענייני משפחה ( אגרות , ( 1995-ו"תשנ ( תקנות , ( 9-6 וכן בתקנות ההוצאה לפועל ( אגרות , שכר והוצאות , ( תשכ '' 1968-ח ( תקנה . ( 5 לעניין בתי הדין הרבניים קבועה חובת תשלום האגרה באופן כללי בתקנות הדיינים ( אגרות , ( , 1957-ז"תשי ואילו "מנגנון הפטור" מאגרה קבוע בתקנות . 20-14 31 בש"א 457 / 01 קרליץ נ' פקיד הבחירות לעיריית באר שבע , 1998 פ"ד נר . 872 , 869 < 3 > ,
|
|