|
|
עמוד:728
שזכות לאיכות סביבה נאותה אינה נזכרת במפורש בחוק יסוד : כבוד האדם וחירותו , היא מהווה חלק מכבוד האדם וחירותו . העותרת טענה כי סעיף 76 ג לחוק התכנון והבניה , 1965-ה"תשכ ( להלן : חוק התכנון והבנייה , ( הקובע הוראות מיוחדות לעניין הליכים לאישור תוכנית לתשתית לאומית , אינו חוקתי , שכן הוא פוגע שלא כדין בזכות האדם לאיכות סביבה נאותה . לטענת אדם טבע ודין , סעיף 76 ג לחוק התכנון והבנייה קובע לוח זמנים צפוף לדיון ואישור תוכניות תשתית ( כגון תחנות כוח , מתקני אחסון לגז ולדלק , תשתיות ביוב ועוד < , ובכך מונע דיון ממצה בהשלכות הסביבתיות החמורות של מתקני תשתית ; ללא דיון ממצה , 7 החלטותיה של הוועדה לתשתיות עתידות לפגוע קשה בסביבה . ברק דחה את הטענה היסודית של העותרת כי הזכות לאיכות סביבה ראויה כלולה בכבוד האדם ; לדעתו , אין "כל אפשרות פרשנית 'לדחוס' לתוך הזכות לכבוד את הזכות לאיכות סביבה ראויה . אכן , אם הזכות לאיכות סביבה ראויה כלולה בכבוד האדם , כי אז כל זכויות האדם הפוליטיות , האזרחיות , החברתיות והכלכליות נכללות בה" . עם זאת הסכים ברק כי לחוק יסוד : כבוד האדם וחירותו יש השפעה , "סביבתית" אם כי מוגבלת . לשיטתו , האינטרס האנושי בסביבה ראויה מוגן על ידי חוק יסוד : כבוד האדם וחירותו בעקיפין בלבד , באמצעות הזכות למינימום קיום אנושי ובאמצעות ההגנה מפני פגיעה בחיים ובגוף . הזכות לכבוד האדם וחירותו , קובע ברק , "כוללת בחובה את הזכות למינימום של קיום אנושי ... על כן , חוק הפוגע באיכות הסביבה באופן הגורם לפגיעה במינימום הקיום האנושי פוגע בכבוד האדם . "ובחירותו בהמשך הוא קובע כי "חוק יסוד : כבוד האדם וחירותו מגן מפני פגיעה בחיים , "ובגוף וכי "על מנת לבסס פגיעה בחיים ובגוף על העותרת להראות סכנה מוחשית וממשית לחיי האדם או לגופו 9 הטמונה בתיקון לחוק התכנון והבניה" . מאחר שאדם טבע ודין לא טענה כי ההוראות שבסעיף 76 ג לחוק התכנון והבנייה גורמות לפגיעה במינימום הקיום האנושי , ולא ביססה כראוי את הטענה שיש בהוראות החוק כדי לפגוע , ככאלה , בחיים או בגוף , קבע ברק כי דינן של טענותיה החוקתיות להידחות . עמדתו של ברק מרוקנת מתוכן , במידה רבה , את הפן הסביבתי של חוק יסוד : כבוד האדם וחירותו , שכן קשה לדמיין חוקים שיפרו את אמות המידה הדייקניות ל"פגיעה" שנקבעו על ידיו ( פגיעה בתנאים המזעריים הנדרשים לקיום אנושי או יצירת סיכון מוחשי וממשי לחיים או לגוף . ( קושי נוסף בשימוש בתמה של זכויות חברתיות 6 ראו סעיף 1 לחוק התכנון והבנייה . 7 לעיל הערה , 5 בסעיפים 5-4 לפסק הדין של הנשיא ברק וכן חוות הדעת של השופט חשין . 8 שס , בסעיף 18 לפסק הדין של הנשיא ברק . ברק השאיר בצריך עיון את השאלה אם זכות אדם הלכתית לאיכות סביבה נאותה הינה מוכרת ( שם , בסעיף 16 לפסק דינו 9 . ( שם , בסעיפים 17 ו 19 ( בהתאמה ) לפסק הדין של הנשיא ברק .
|
|