|
|
עמוד:5
. 1 מבוא נייר עבודה זה נועד להציע לכנסת כיצד להסדיר את פעולתם ומעמדם של שדלנים ( " לוביסטים " ) . ההמלצות המפורטות בנייר כוללות הצעות לשינויי חקיקה ; לשינויים בתקנון הכנסת ; לקביעת תקנות הנמצאות בסמכות יו "ר הכנסת ; ולקביעת הוראות מינהליות הנמצאות בסמכותו של מנכ " ל הכנסת . הנייר אינו עוסק בהטלת חובות על חברי הכנסת אשר בעניינן מונחות לפני הכנסת המלצותיה החשובות והחיוניות של ועדת זמיר להכנת כללי אתיקה לחברי הכנסת ( זמיר , . ( 2006 נדגיש כי לשיטתנו , הסדרת הפעילות השדלנית מחייבת גם הטלת חובות מתאימות על חברי הכנסת ועל מקבלי החלטות אחרים , לאור העובדה שחובת האמונים כלפי הציבור חלה בראש ובראשונה על נבחריו . בבואנו לגבש את המלצותינו הסתמכנו על כמה מקורות : ההוראות המסדירות כיום את פעילות השדלנים ואת האינטראקציה ביניהם לבין חברי הכנסת ואשר מופיעות בעיקר בחוק הכנסת ( סעיפים 71 - 65 ) ובתקנון הכנסת . 1 נייר העבודה נכתב בעקבות פנייה של הכנסת אלינו , לאחר הסערה הציבורית שנוצרה אחרי תחקיר תכנית הטלוויזיה " עובדה " על פעילותם של השדלנים בכנסת . בעקבות התחקיר שלל יו " ר הכנסת באופן זמני משדלני " גלעד יחסי ממשל ולובינג " את היתרי הכניסה הקבועים שלהם לכנסת והגביל את כניסתם של שדלנים לאזורים רבים בכנסת , לרבות מזנון חברי הכנסת , מתחם מזכירות הכנסת ומשרדי מרכז המחקר והמידע של הכנסת . עם זאת יודגש כי איננו רואים בתחקיר זה בסיס להבנת אופי הפעילות השדלנית בכנסת או להמלצותינו . אנו מבקשים להודות למנכ " ל הכנסת , ליועץ המשפטי של הכנסת , למנהלת מרכז המחקר והמידע של הכנסת , לעובדי הכנסת , לנציגי השדלנים ולנציגיהם המשפטיים של השדלנים ( אשר העלו לפנינו את טיעוניהם בכתב ובעל פה ) על העזרה הרבה שקיבלנו מהם בעריכת המחקר . פגישותינו עם גורמים אלו תרמו רבות לעיצובו של נייר העבודה ואף הביאו לשינוי כמה ממסקנותיו הראשוניות . האחריות לתוכנו של המסמך ולהמלצות המופיעות בו היא של כותביו בלבד .
|
|