|
|
עמוד:12
, 2 . 5 % –ב ובבחירות לכנסת . 1 . 4 % –ב — 18–ה במספרים מוחלטים מדובר בשינוי שיכול להיתפס כמשמעותי יותר : תוספת של 13 חברות כנסת בכל אחת משתי הכנסות הללו . מנגנון מוסדי נוסף שמדינות יכולות לאמץ לצורך שיפור ייצוג הנשים בפרלמנט הוא מכסות ייצוג לנשים . השימוש במכסות אלו החל בשנות השבעים של המאה הקודמת ומאז הוא הולך וגובר , ויש אף שמתייחסים אליו כאל הרפורמה האלקטורלית החשובה ביותר בשנים האחרונות . מקובל להבחין בין שלושה סוגי מכסות : בסוג הראשון — מושבים שמורים — נקבע בחוק שמספר או שיעור מסוים של מושבים בפרלמנט יוקצה בלעדית לנשים . ואולם סוג זה מאפיין רק מדינות לא דמוקרטיות . לעומת זאת הסוג השני — מכסות מפלגתיות חוקיות — נפוץ בדמוקרטיות רבות , בעיקר במדינות הקתוליות של אירופה ואמריקה הלטינית , למשל : ספרד , פורטוגל , בלגיה , צרפת , אירלנד , פולין , סלובניה וקוסטה ריקה . מדובר במכסות שמבוססות על חוק הקובע שכל מפלגה שמתמודדת בבחירות חייבת להבטיח שמספר או שיעור מסוים מתוך מועמדיה יהיה מורכב מנשים , בדרך כלל שליש עד מחצית . במדינות מסוימות החוק גם מחייב להציב נשים במקומות מסוימים ברשימת המועמדים ( אם מדובר בבחירות רשימתיות . ( במקצת מן המדינות נפסלות המפלגות שאינן עומדות בכללים , ובאחרות נשלל חלק ממימון המפלגות שלהן . הסוג השלישי — מכסות מפלגתיות וולונטריות — הוא הנפוץ ביותר במדינות דמוקרטיות , ובכלל זה ברבות מן המדינות שאימצו מכסות ייצוג חוקיות , ואף בדמוקרטיות , גם הפרוטסטנטיות , של צפון–מערב אירופה ( גרמניה , נורווגיה ושוודיה . ( מדובר בהתחייבות שהמפלגה מקבלת עליה , מיוזמתה ומרצונה , לאמץ מכסות ייצוג לנשים . כלומר , המפלגה מאמצת כללים שעל פיהם היא קובעת את שיעור הנשים ברשימה ואת מקומן בה . שיעורי המכסות המקובלים בדמוקרטיות מבוססות נמצאים בטווח שבין . 50 % –ל 20 % אף שהשימוש במכסות ייצוג וולונטריות חוקיות ובמכסות ייצוג חוקיות חשוף מדי פעם לביקורת חריפה מצד חוקרים ופוליטיקאים , לשיטתנו הוא אמצעי יעיל ומוצדק מבחינה נורמטיבית לשיפור הייצוג של נשים בפרלמנט . נראה שמכסות ייצוג וולונטריות וחוקיות יעילות ומוצדקות במיוחד במדינות כמו ישראל , שבהן מעמדן של נשים בחברה כבר מבוסס למדי ( ברוב מגזרי האוכלוסייה ) אך ייצוגן בפרלמנט עדיין נמוך . במדינות אלו המכסות עשויות לתרום הן לשיפור בייצוג הנשים בפרלמנט הן לשיפור נוסף במעמדן הכללי של הנשים בחברה .
|
|